扫出一片朗朗乾坤——龙山县深入推进扫黑除恶专项斗争纪实文/ 特约记者 张 军 记者 欧阳文章　　巍巍武陵山中，绵绵酉水之畔，滚滚春雷响彻在龙山县3131平方公里的大地上，激浊扬清，乾坤朗朗，这里正发起扫黑除恶专项斗争，向黑恶势力发起猛攻。　　猛烈攻势下，一批涉黑涉恶案件被破获，一批违法犯罪分子被抓获，一批黑恶势力“保护伞”被查获，一批治安乱点被整治，彰显着龙山县以“零容忍”姿态全面围剿各类黑恶势力的雷霆气势。　　高起点，吹响扫黑除恶“冲锋号”　　民为邦本，本固邦宁。

黑恶不扫，民心难安。　　就推动扫黑除恶专项斗争，州委常委、龙山县委书记周云多次强调：“要进一步提高政治站位，严格按照部署要求，持之以恒，久久为功，确保全县扫黑除恶专项斗争向纵深推进。”　　自开展扫黑除恶专项斗争以来，龙山县委常委会议先后12次、县政府常务会议先后9次研究部署扫黑除恶专项斗争。

县委、县政府先后召开6次全县性大会安排部署扫黑除恶专项斗争，出台《龙山县扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确目标任务、方法步骤、工作重点及相关要求。　　该县成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委相关领导、公检法三长等领导任副组长，31个相关县直单位主要负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导机构，从县委政法委，县公、检、法、司等单位及乡镇抽调精干力量设立专门的“扫黑除恶”办公室。

领导小组先后11次研究调度，出台了《龙山县2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》《关于开展摸排黑恶违法犯罪线索的通知》等10多个文件。县扫黑办先后20多次召开会议推动工作落实，制定下发了《关于明确县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责任务的通知》《龙山县扫黑除恶专项斗争领导小组相关工作制度》等20多个文件。同时，将县扫黑办工作经费按每年60万元标准、公安办案经费按每年100万元标准纳入县财政预算，保障全县扫黑除恶专项斗争高效运转。

　　深摸排，让黑恶势力无处遁形　　扫黑除恶，情报先行。　　对准11类涉黑涉恶违法犯罪、6类社会治安乱象，该县深入开展大走访、大摸排，每月定期向县扫黑办上报线索摸排情况。县公安局组建专业线索摸排队伍，对重点单位、重点行业、重点领域、重点人群进行摸排。

县扫黑办组织人员深入到11个建设单位33个项目工地、重点村进行座谈，共召开座谈会11场次。　　经反复研究讨论，该县扫黑办在全州率先创新制定“9+1”线索摸排表，即针对乡镇制定涉村、涉路、涉企、涉砂、涉矿、涉行业、涉工程、涉内部单位、涉重点人员等9张摸排表，针对行业、领域主管部门制定1张个性化摸排表。为确保各乡镇、县直成员单位尽快适应新的摸排方式，县扫黑办结合工作督查、召开会议，开展线索摸排培训，提高了线索摸排的能力和水平。

各部门各单位围绕“9＋1”摸排表大力开展线索摸排，乡镇建立9种类型摸排台账，县直成员单位结合各自实际建立起个性化的摸排台账。出台《龙山县扫黑除恶专项斗争线索管理规定》，明确管理流程及相关要求，对摸排收集的线索，县扫黑办统一建立台账，逐一进行梳理和甄别，根据线索涉及的情况及时交办到相关部门、单位，要求受理部门、单位10个工作日内完成调查核实并以党委红头文件书面回复县扫黑办；对省、州转办件和重点线索，县扫黑办组织力量进行调查核实并认真解决。截至3月底，全县共受理登记线索278条，核查办结261条，其中涉黑涉恶6条，涉其他犯罪65条，对省、州交办的5条线索全部办结并回复反馈。

　　该县将扫黑除恶有关要求和知识纳入各级理论学习中心组学习内容，组织全县所有干部职工、聘用人员、村主干开展扫黑除恶专项斗争知识考试。张贴线索举报奖励通告、州微信举报平台二维码、举报电话画报2万多张，鼓励群众积极举报线索，对2起涉恶团伙案件的4名线索举报人按规定奖励2万元。结合精准扶贫，组织开展了“万名干部下基层”活动，印制20万份承诺书、30万份宣传单，逐户签订承诺书，面对面开展宣讲，切实提高了群众的知晓率、参与度和满意度。

同时，该县大力开展社会面宣传，在乡镇、村以及有独立院落单位、宾馆、酒店、门店通过LED显示屏和横幅标语等多种方式开展宣传，并将城区宣传标语任务按区域、路段分配到三个街道和各县直成员单位，实现了社会面宣传全覆盖。　　扭重点，对黑恶势力重拳严打　　在扫黑除恶战场上，龙山县坚持依法打击黑恶势力，扭住重点关键，深挖彻查“关系网”“保护伞”，县法院、检察院、公安局分别建立办案专业队伍，保持对涉黑涉恶犯罪的凌厉攻势。

通过深入开展雷霆行动、百日会战等专项行动，侦破黑社会性质犯罪组织1个，刑拘8人，逮捕6人。打掉涉恶犯罪团伙13个，其中省公安厅认定恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙3个，刑拘96人，逮捕85人，行政处罚19人，破获刑事案件35起，查处行政案件6起，冻结扣押非法资产15.8万元。批准逮捕涉恶团伙案件15件68人、追捕2人，判决恶势力团伙案件1件11人。

县纪委监委立案查处1名涉恶党员，对在涉恶团伙违法犯罪过程中不作为、乱作为的7名国家公职人员予以立案查处，对22名涉“黄赌毒”的党员、国家公职人员立案查处，其中开除公职2名，形成了打击惩处的高压态势。　　群众对平安的期盼在哪里，工作的重点和方向就在哪里。　　借助开展禁赌专项行动，该县对全县范围内所有临街店铺、公共场所、单位、居民小区、居民私宅等场所的经营性麻将馆依法予以取缔，全县共自行关闭、依法强制取缔麻将馆1210家，销毁麻将机117台。

　　按照“边扫边治边建”的要求，该县根据行业主管职责，开展工程建设领域扫黑除恶综合治理，深入摸排投标、建设、验收、监理等各个环节的涉黑涉恶线索，认真开展自查自纠，全面查清管理问题短板及干部职工不作为、乱作为的情况，加强部门间的沟通联系和协作配合，在行业领域内营造不敢黑恶、不能黑恶、不想黑恶的法治环境。制定下发了《龙山县扫黑除恶专项斗争综合治理工作方案》，成立了网络环境整治、“黄赌毒”整治等16个整治工作组，明确了责任单位和整治内容，目前16项专项整治正在全面开展。

　　与此同时，该县将扫黑除恶与脱贫攻坚结合抓，全县扶贫领域立案117件，党纪政务处分102人，组织处理250人，移送司法机关5人，通报曝光58起117人，追缴违纪资金1400多万元，归位危房改造资金6775万元，直接退还群众资金79.6万元，基层群众满意度和获得感不断提升。把扫黑除恶与加强基层党组织建设紧密结合，2018年完成软弱涣散基层党组织整顿晋升49个，调整6名不胜任、不称职的村党组织书记，召回1名履职不力的第一书记；2019年排查出村软弱涣散党组织22个，将1个涉及宗族恶势力的村党组织纳入重点整顿对象。该县坚持常态化审查“过筛子”，2018年以来，16名村“两委”成员被责令辞职或免职。全面推行农村“互助五兴”基层治理模式，细化升华网格化管理，全县组建互助组7391个，覆盖带动群众38786户，推动形成“自治有力、法治有序、德治有效”的乡村治理新格局。

　　健机制，让黑恶势力无处藏身　　朗朗乾坤，绝不容忍黑恶势力有任何藏身之地。　　该县始终聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，坚持把扫黑除恶同惩治“蝇贪”结合起来，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，把矛头对准与黑恶犯罪紧密关联的犯罪活动，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态。　　该县出台《龙山县扫黑除恶专项斗争案件办理工作协调机制》，对涉黑涉恶案件实行联合会商，确保案件办理顺利进行。建立案件办理双向移送机制，实行县级领导包乡镇、乡镇包村、县直单位包扶贫村的包保责任制，明确乡镇、县直单位党政一把手为第一责任人，政法各单位一把手为直接责任人，各司其职，齐抓共管。

捆牢工作人员责任，要求具体工作人员做到熟悉专项斗争工作任务、熟悉当地社情、熟悉行业领域治安状况。县委、县政府将扫黑除恶专项斗争工作纳入全县“五个文明建设”绩效、社会治安综合治理、党建工作、党风廉政建设、文明创建考评范畴，出台考评办法和细则，对乡镇、县直单位进行工作考核。县扫黑办组织人员多次下到乡镇、县直单位开展督查指导，每次都形成督查通报，有力推动了工作落实。

对推动扫黑除恶专项斗争工作不力，特别是对应发现的问题而没有发现的，或发现问题不报告、不处理的，该县按照综治等有关规定，对第一责任人及其他有关责任人严肃问责。截至目前，约谈2个乡镇和1个县直单位，对11个单位予以警示。　　“通过3年努力，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，以坚如磐石的决心，高悬法之利剑，撒天网，出重拳，荡涤黑恶。

”龙山县委副书记、县长刘冬生表示，龙山县将以决战决胜之志、雷霆万钧之势坚决把专项行动推向纵深，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，以优异成绩向人民交出满意答卷。

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